El Sello de Excelencia en Gobernanza (ELoGE) del Consejo de Europa acredita la máxima calidad de los gobiernos locales en base a 12 principios y 72 indicadores. Es el mayor reconocimiento a nivel europeo del buen gobierno y la innovación democrática.
¿Qué es?
EUDEL es desde 2017 la plataforma regional acreditada para implantar el Sello en los Ayuntamientos Vascos. La metodología europea ha sido adaptada a la realidad vasca a través de 4 ediciones, en las que ya han participado 20 municipios diferentes, algunos hasta en dos ocasiones. A día de hoy un total de 12 ayuntamientos de Euskadi cuentan con el Sello de excelencia ELoGE. El Comité interinstitucional ELoGE está compuesto por EUDEL, el Gobierno Vasco y las Diputaciones Forales de los tres territorios.
LOS 12 PRINCIPIOS DE LA BUENA GOBERNANZA
Ver Buenas Prácticas
CADA UNO DE LOS 12 PRINCIPIOS TIENE VARIOS INDICADORES PARA MEDIR SU CUMPLIMIENTO
Descubre cuáles son los indicadoresActualidad
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BUENAS
PRÁCTICAS
ELoGE moviliza y estimula la acción de los municipios que se embarcan en procesos de mejora continua.
Este banco de buenas prácticas es una oportunidad para el aprendizaje conjunto, permitiendo identificar áreas de mejora en los 12 principios de buena Gobernanza. Conoce aquí la experiencia de otros municipios.
¿Qué son los indicadores?
La autoevaluación ELoGE se rige por un total de 72 indicadores. Son los parámetros para medir el grado de cumplimiento de cada uno de los doce principios de buena gobernanza.
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Participación democrática
- El Ayuntamiento pone en marcha regularmente mecanismos democráticos participativos, como consultas públicas, asambleas ciudadanas, foros municipales, plenos e iniciativas de presupuestos participativos.
- El Ayuntamiento recopila datos desagregados para medir la representación de género, de las personas menos privilegiadas y vulnerables, en los órganos de formulación de políticas y toma de decisiones.
- El Ayuntamiento colabora en los procesos de toma de decisiones con organismos intermedios legítimos (privados o públicos) compuestos por representantes de diversos orígenes y demografía dentro de la comunidad.
- El Ayuntamiento busca activamente aportaciones de un amplio espectro de representantes y grupos de interés de la comunidad, incluidos grupos poco representados.
- El Ayuntamiento implementa programas de educación y sensibilización dirigidos a los y las votantes sobre el proceso electoral, la importancia de votar y sobre cómo participar de forma efectiva en las elecciones.
- El Ayuntamiento implementa, en el ámbito de sus competencias, acciones para fortalecer la supervisión electoral, garantizar la integridad y la transparencia en los procesos electorales y mantener la exactitud y seguridad de los sistemas de censo de votantes.
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Derechos humanos
- Se llevan a cabo evaluaciones periódicas del impacto sobre los derechos humanos de las políticas y normativas locales, posiblemente en colaboración con organizaciones locales de derechos humanos.
- Se han establecido mecanismos de supervisión, información y denuncia, incluida la presencia de una Institución del Síndico o Defensor Vecinal, para hacer frente a las violaciones de los derechos humanos.
- Se ofrecen programas de formación en diversidad e inclusión, actividades de desarrollo de capacidades o iniciativas de sensibilización para personal municipal y partes interesadas de la comunidad.
- La administración local ha adecuado su normativa para aplicar la legislación nacional e internacional vigente contra la discriminación, sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
- El Ayuntamiento diseña y aplica estrategias de diversidad e inclusión.
- El Ayuntamiento diseña y aplica iniciativas de participación ciudadana.
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Estado de derecho
- Las resoluciones, procedimientos, reglamentos y otras decisiones se adoptan de acuerdo con las normas establecidas por la ley y se publican en un formato abierto y accesible.
- Se elaboran informes de transparencia y rendición de cuentas que describan las principales acciones y decisiones legislativas y sus repercusiones en la comunidad local, junto con información sobre el proceso de toma de decisiones.
- El marco legal local garantiza la igualdad ante la ley y la ausencia de discriminación.
- Existen medidas efectivas y proporcionadas para las decisiones inapropiadas u omisiones y ante cualquier acción o falta de las mismas.
- Se lleva a cabo una evaluación periódica de las decisiones administrativas tomadas por la administración local para valorar el cumplimiento de los requisitos legales, así como de su justificación.
- Se llevan a cabo programas de capacitación y formación para el personal municipal implicado en la toma de decisiones administrativas.
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Ética Pública
- Existe un código de conducta para el personal al servicio de la institución local que detalla estándares y prácticas éticas.
- Se llevan a cabo sesiones periódicas de formación/talleres para el personal municipal sobre los principios y la aplicación del marco de ética pública.
- Existe un comité de ética para tratar las infracciones denunciadas de normas éticas y gestionar los conflictos de intereses.
- Se ponen en marcha campañas de sensibilización pública sobre normas éticas, medidas anticorrupción y mecanismos de denuncia.
- Existe un procedimiento de denuncia para que la ciudadanía y el personal al servicio del Ayuntamiento informen de presuntas infracciones de las normas éticas y conflictos de intereses.
- Existen políticas de protección de las personas denunciantes que ofrezcan una plataforma de denuncia confidencial o una línea directa (hotline) dentro del Ayuntamiento para las y los denunciantes, garantizando el anonimato y la seguridad.
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Rendición de cuentas
- Existe un marco de rendición de cuentas para el personal al servicio de la entidad que recoge la legislación, las instituciones, los procedimientos, las prácticas y las normas de conducta apropiadas.
- El Ayuntamiento cuenta con un sistema integral de registro, clasificación y archivo de documentos oficiales.
- Las normas y reglamentos establecen las categorías, el contenido y la frecuencia de las cuentas que deben rendir las personas responsables de la toma de decisiones, para garantizar que se disponga constantemente de información actualizada y significativa.
- Se realizan reuniones periódicas que involucran a los agentes clave del municipio para comunicar las decisiones, evaluarlas y establecer mecanismos de sanción.
- Existen mecanismos para abordar las decisiones inadecuadas y capacitar a las personas responsables de la toma de decisiones, para aplicar soluciones eficaces.
- Se elaboran folletos informativos y actividades de sensibilización para explicar a la ciudadanía las decisiones tomadas por la representación política.
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Apertura y transparemcia
- Se dispone de un portal de información inclusivo y accesible que garantiza que la ciudadanía pueda acceder fácilmente a información y servicios a nivel local.
- Se dispone de un sistema periódico de revisión de la información municipal, que garantiza su disponibilidad y que ésta es precisa, actualizada y segura.
- En la web municipal existe una sección específica que facilita a la ciudadanía el acceso a actas del Pleno, decisiones y políticas . Además, se incluyen resúmenes en lenguaje sencillo para una mejor comprensión.
- Se ofrecen de forma periódica oportunidades para presentar informes de progreso sobre iniciativas clave y para facilitar la interacción directa de la ciudadanía con la representación política.
- El Ayuntamiento cuenta con soluciones digitales que simplifican el acceso a los servicios municipales esenciales. Existen orientaciones y herramientas diseñadas para mejorar la accesibilidad y abordar los niveles inadecuados de alfabetización digital.
- El Ayuntamiento cuenta con una sólida política de protección de datos y auditorías periódicas de ciberseguridad, que protegen la información personal de la ciudadanía cuando utilizan servicios en línea.
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Administración de calidad, eficaz y eficiente
- El Ayuntamiento publica un informe anual en el que destaca el progreso realizado en la realización de los objetivos y metas definidos en los planes estratégicos y operativos dentro del plazo previsto. El informe incluye una descripción detallada de la distribución y el uso de los recursos, demostrando su eficiencia.
- El Ayuntamiento revisa periódicamente la eficacia de los servicios prestados mediante la evaluación de indicadores y a través de reuniones con el personal y las partes interesadas.
- Se publican periódicamente los informes de resultados utilizando indicadores clave de rendimiento ('KPI') para medir objetivos y metas predeterminados.
- Se realizan periódicamente auditorías internas y externas y publicación de sus conclusiones y recomendaciones.
- Se publica un informe periódico en el que se resumen las actualizaciones legislativas y las mejoras introducidas en los procedimientos administrativos que contribuyen a la claridad, la accesibilidad y la equidad.
- Los mecanismos de participación ciudadana permiten al Ayuntamiento identificar las necesidades e intereses de la población y verificar el cumplimiento de sus derechos.
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Liderazgo, competencias y capacidades
- El Ayuntamiento elabora informes periódicos que evidencian los avances en el ámbito de la promoción de la diversidad y la inclusión, mostrando iniciativas y resultados.
- El Ayuntamiento organiza periódicamente talleres y sesiones formativas sobre innovación y aprendizaje continuo para el personal municipal.
- Los registros de competencias permiten a la administración local adecuar las aptitudes del personal a los objetivos estratégicos.
- El Ayuntamiento lleva a cabo un programa de sesiones de formación para el personal municipal, con registro de asistencia, para contribuir a la mejora de habilidades.
- El Ayuntamiento realiza evaluaciones periódicas de los programas de capacitación para medir su impacto y evidenciar mejoras.
- Existen procedimientos de evaluación del desempeño y planes de desarrollo individual para evaluar y mejorar el desarrollo y el rendimiento del personal municipal.
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Capacidad de reacción
- Se realizan evaluaciones periódicas de las necesidades de la comunidad para identificar sus necesidades y expectativas específicas.
- Existe un mecanismo de consulta pública establecido para recopilar las opiniones de la ciudadanía sobre las prioridades de los servicios y las mejoras necesarias.
- Se cuenta con un portal en línea o línea de ayuda para que la ciudadanía pueda presentar quejas y comentarios.
- Se lleva a cabo un informe anual accesible sobre el número y los tipos de quejas recibidas, las resoluciones tramitadas y las medidas adoptadas para abordar los problemas sistémicos.
- Se ha conformado un grupo de trabajo interservicios encargado de revisar los resultados de las reclamaciones y quejas, garantizando su integración en las discusiones sobre políticas.
- Se realizan informes periódicos de seguimiento de las quejas y su influencia en la toma de decisiones sobre políticas.
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Sólida gestión económico-financiera
- El Ayuntamiento cuenta con una estrategia económica integral que alinee las políticas económicas y financieras con los planes de desarrollo.
- Se realizan evaluaciones periódicas del impacto de las políticas económico-financieras sobre la sostenibilidad, con el fin de identificar el impacto social y medioambiental de las mismas.
- Se llevan a cabo auditorías de cuentas realizadas por auditores externos, para medir las prácticas de gestión financiera de la entidad.
- Se ha implementado un sistema para supervisar y actualizar continuamente los indicadores de riesgo clave, proporcionar actualizaciones periódicas sobre la situación de los riesgos potenciales y las medidas adoptadas para gestionarlos.
- Se cuenta con marcos de cooperación intermunicipal para la prestación conjunta de servicios.
- Se llevan a cabo acuerdos intermunicipales sobre mitigación de riesgos, como catástrofes naturales o recesiones económicas.
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Sostenibilidad y orientación a largo plazo
- El Ayuntamiento cuenta con una estrategia de evaluación integral, que tiene en cuenta consideraciones sobre la resiliencia, la sostenibilidad y la equidad intergeneracional en los procesos de elaboración de políticas y de toma de decisiones, en base a indicadores clave de rendimiento (KPIs).
- Se ponen en marcha periódicamente programas de participación ciudadana y sensibilización, orientados a mejorar la concienciación y la comprensión de la resiliencia, la sostenibilidad y la equidad intergeneracional.
- La institución local dispone de una estrategia de preservación para evaluar las posibles repercusiones culturales, históricas y sociales de las políticas y decisiones propuestas.
- La institución local involucra a la comunidad en las decisiones que tienen un impacto en el patrimonio histórico y cultural y en la vida del municipio.
- l Ayuntamiento tiene un plan a largo plazo, centrado en la comunidad, que va más allá de los ciclos electorales y que identifica las necesidades futuras del municipio.
- Existen programas periódicos de capacitación, organizados para agentes locales de interés y para el personal municipal, con el fin de dotarles de las habilidades y conocimientos necesarios para implementar y defender procesos de planificación a largo plazo.
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Apertura al cambio e innovación
- Existen directrices para realizar autoevaluaciones periódicas, fomentar la flexibilidad en la toma de decisiones y aplicar mecanismos de aprendizaje continuo.
- Se fomentan la innovación y la apertura a través de iniciativas de capacitación, que incluyen programas de gestión del cambio y de competencias personales.
- Se llevan a cabo intercambios de conocimientos intersectoriales, organizados periódicamente, con otros actores públicos y privados, organizaciones de la sociedad civil y personas expertas.
- El Ayuntamiento desarrolla y participa en asociaciones y proyectos internacionales con el objetivo de aportar valiosos conocimientos y experiencias internacionales en beneficio de la comunidad local.
- Se fomenta la cooperación interdepartamental para desarrollar y aplicar soluciones innovadoras.
- Se ofrece a personas, empresas y organizaciones locales una plataforma para proponer soluciones o prácticas innovadoras que aborden retos locales específicos o mejoren los servicios.
CONSEJO DE EUROPA
El Consejo de Europa (CoE) es la principal organización de derechos humanos del continente. Comprende 46 estados miembros incluidos los miembros de la UE. El CoE promueve la Buena Gobernanza por medio de la asistencia jurídica, el asesoramiento político y el desarrollo de las capacidades de los gobiernos locales.
Conoce aquí las herramientas europeas de gobernanza para los municipios